URAY
ibagbagada a ti Republic Act (RA) 10351 wenno ti napabaro a Sin Tax Law ti in-inut
a mangikulbo iti industria ti tabako gapu iti kinadakkel iti buis a naipataw kadagiti
lako a sigarilio, patien dagiti adda iti sektor ti tabako a sumanikar latta ti
industria ken kangrunaanna, dumur-as latta dagiti lugar a pakaimulmulaan ti
tabako.
Immun-unan
nga imbaga ti gobierno a ti RA 10351 ti mangpasayaat iti salun-at dagiti umili
(gapu iti pammati a maksayanb ti bilang dagiti agsigsigarilio) idinto nga ikadakkelna
met ti maur-or a pondo babaen dagiti masingir a buis.
Kastoy
man ti sumarda: no maipangina ti buis ti tunggal pakete ti sigarilio, ngumina
met ti produkto, ket inton nangina ti produkto, manmanonto metten ti makabael a
gumatang. Ngarud, makissayanto metten dagiti agsakit wenno matay gapu iti
sigarilio.
Iti
daytoy a banag, adda nagudilan ti linteg ta iti umuna a tawen a pannakaipakat
ti linteg idi 2013, mapan a 15.5 a porsiento ti cigarette removal wenno
pannakabunag dagiti sigarilio kadagiti paktoria, wenno nagbalinen a 4.9-bilion
a pakete ti nairuar no maidilig iti 5.8-bilion idi 2012. Kayatna a sawen,
bimmaba ti konsumo iti sigarilio kadagiti Filipino, segun ken ni Finance Undersecretary Jeremias Paul iti naangay a congressional oversight committee hearing a mainaig
iti sin tax law itay nabiit.
Kas
sagudayen ti linteg, agtultuloy ti panagpangato ti buis ti sigarilio, nangina
man wenno nalaka ti klasena, iti bukodda a presio agingga iti 2017. Itoy a
tawen, P17 ti buis ti tunggal pakete ti sigarilio nga agbalor iti P11.50 nga
agpababa, idinto a P27 ti buis ti tunggal pakete ti sigarilio nga agbalor iti
nangatngato ngem P11.50. Ngem into madanon ti 2017, agparehonton a P30 ti buis ti
tunggal pakete dagiti amin a klase ti sigarilio, nangina man wenno nalaka ti
presiona. Ket agtultuloy nga agpangato iti 4 a porsiento iti tunggal tawen
kalpasan ti 2017.
Gapu
ta dimmakkel ti buis, dakkel met ngarud ti mapastrek a pondo ti gobierno. Iti
kadagupan ti nakolekta nga excise tax dagiti sin products (sigarilio ken alkohol)
itoy a tawen, arigna nagdoble ketdi ti ngimmatuanna wenno immaboten iti
P100.9-bilion itoy a tawen, no maidilig iti P56.84-bilion idi 2012 wenno sakbay
a naipakat ti RA 10351. Iti daytoy a gatad,
P70.4-bilion ti aggapu iti excise tax kadagiti produkto ti tabako.
Ibilbilin
ti linteg nga amin a mabingay a gatad manipud iti makolekta nga excise tax,
agpaay daytoy iti sapasap a pannakasaluad ti salun-at (universal health care),
health program ti gobierno, ken mangital-o ti alternatibo a pamastrekan dagiti
agmulmula iti tabako ken dadduma pay nga agtrabtrabaho para iti industria.
Dimmakel
met ngarud ti badyet ti Department of Health; nagbalinen daytoy a P83.7-bilion
iti daytoy a tawen no maidilig iti P53-bilion idi 2013, segun iti datos ti
Department of Finance.
P42.1-Bilion
Ket
manipud iti incremental revenue iti nakolekta nga excise tax, mapan a P42.1-bilion
iti napastrek manipud iti produkto iti tabako. Ket dagitoy ngarud ti maiwaras
kadagiti lokal a gobierno (probinsia ken munisipalidad), kas nailanad iti RA
7171 (para iti Birhinia) ken ti RA 8240 (para iti Burley ken native a tabako) a
mangrugi inton 2015, babaen ti bingay a 30% ti mapan iti probinsia, 30% ti district
share, ken 40% ti mapan iti ili wenno siudad.
Segun ken ni Edgardo Zaragoza, hepe ti National Tobacco Administration
(NTA), amin a bingay ti industria ti tabako manipud iti koleksion iti excise
tax ti sigarilio, kas ibagbaga ti RA 7171 ken RA 8240, ket maiturong laeng
kadagiti nakaisangratanna a benepisario.
“Dayta ti kayat nga ipanamnama unay ti gobierno kadagiti aminen a
maseknan iti industria ti tabako, nangnangruna dagiti mannalon ken aminen a lokal a gobierno,” kinunana iti pannakitaripnongna kadagiti lokal a
lider ken dadduma pay nga opisial iti Provincial Capitol iti Laoag City idi
Marso 14.
Ngem linawlawagan ni Zaragoza a dagiti latta met lokal a
gobierno, babaen dagiti mayor wenno gobernador ti agpili kadagiti kayatda a
proyekto wenno programa nga isayangkat kadagiti lugarda. Adda ngamin dagiti
lokal a lider iti Ilocos Sur nga agkuna nga innaknakemanen ti NTA ti
pannakausar ti excise tax manipud iti RA 7171 ken 8240. Segun iti liderato ti
NTA, saan nga inagaw ti Sin Tax law ken ti implementing rules and regulations
daytoy iti dayta a bileg kadagiti lokal nga ehekutibo.
Awan ti nagbaliwan ti pannakaipakat dagiti proyekto, malaksid
iti kaadda dagiti mekanismo a maaramid tapno mapasigurado met laeng a mairanud
kadagitoy a proyekto dagiti mannalon ken ti sibubukel nga ilina.
Kas sagudayen ti Seksion 3, Rule VIII, iti implementing rules ti RA 10351, mabilin ti Department of
Agriculture ken ti NTA a mangaramid kadagiti annuroten a mekanismo tapno
mabantayan a nasayaat ti pannakausar dagiti pundo; iti kasta, masurot ti
ipekpeksa ti RA 7171 ken RA 8240 a benepisio a rumbeng a maipaay kadagiti
agmulmula iti tabako.
Mabalin a daytoy ti pakarikutan dagiti lokal a lider. Ngem saan kadi nga
amin a pannakaigasto ti pondo ket adda latta met dagiti mekanismo tapno
mabantayan ti pannakaigasto dagitoy; iti kasta, maliklikan ti pannakaibolsa
dagiti pondo wenno maaramat iti sabali?
Ket iti daytoy a banag, uray dagiti umili mabalindan a bumiang, babaen ti
panangsiputda kadagiti liderda no umisu met laeng ti pangar-aramatanda kadagiti
pondo.
Naisayangkat
Dagiti Saritaan
Gapu ngarud iti baro a pagalagadan, nangisayangkat ti NTA iti agsisina a
consultative meeting idi Pebrero para kadagiti lokal a lider, dagiti pribado a
sektor, ken dagiti lider dagiti mannalon. Nailawlawag ngarud kadagitoy a
taripnong no kasano a maipakat ti RA 10351, ken no ania ti obligasion wenno
responsibilidad iti kada maseknan a sektor.
Naiparikna ngarud kadagiti nagatendar kadagitoy a taripnong nga adda
metten gundaway dagiti nadumaduma nga stakeholder iti industria a mangkita
wenno mangbantay no ti implementasion kadagiti proyekto ken programa ti lokal a
gobierno ket agserbi met laeng kadagiti nakaisangratanna, a kas mayannautp iti
linteg.
Daytoy ti rason a kasapulan unay dagiti mannalon ken dadduma pay nga
stakeholder ket makiramanda kadagiti lokal a lider iti pannakabalabala dagiti
master plan para iti panagdur-as ti industria iti tabako.
Linawlawagan pay ni Zaragoza a sabali ti IRR ti RA 10351 a rimmuar idi Pebrero ken
ti baro a pagalagadan a pagtitinnulongan ita a sursuraten ti Department of
Budget and Management, ti DA ken ti NTA a para iti RA 7171 ken RA 8240. Manamnama a mairuar daytoy kadagiti
sumarsaruno a lawasna.
Impanamnama
pay ni Zaragoza nga ania man a rummuar a pagalagadan para iti RA 7171, addanto
pammatalged a probision ditoy a dagiti pondo nga agtaud kadagiti koleksion iti
excise tax ket mapan laeng kadagiti iti pagimbagan ken pagdur-asan dagiti
mannalon, iti sibubukel nga industria ti tabako, ken kadagiti amin nga ili.
Nailanad iti implementing
rules and regulations ti RA 10351 dagiti nadumaduma a proyekto wenno programa a
mabalin nga isayangkat ti maysa nga LGU.
Ibagbaga ti Sin Tax Law a ti bingay ti koleksion iti buis kas sagudayen
ti RA 7171 ken RA 8240 ket maaramat a
mangpalag-an iti kasasaad dagiti agmulmula iti tabako a mabalin a maapektaran
gapu iti bimmassit a malako a sigarilio iti merkado gapu met laeng iti kadakkel
ti buis ti sigarilio. Manamnama ngamin a bumaba iti lokal a produksion ti
tabako gapu iti daytoy a rason.
Addanto la ketdi agmula
iti tabako tapno maganar met laeng dagiti kakastoy a dakkel a pagtaudan iti
pondo.
Saan ngarud a
nakakaskasdaaw no apay nga iti laksid ti pannakaipakat ti Sin Tax Law,
dimmakkel ketdi ti produksion ti tabako. Iti naudi a panagmumula, mapan a 4 a
porsiento ti dimmakkelan ti produksion no maidilig iti napalabas a tawen, segun
iti rekord ti NTA.
Immun-unan nga imbaga
ni Zaragoza, wenno sakbay a naipakat ti RA 10351, nga uray bumaba ti
panagkasapulan iti tabako, saanto a maapektaran ti produksion ti lokal a tabako
ta masususpusopan daytoy iti dakkel a mapaspastrek babaen ti export ken import
subsitution.
Instrumento ti Panagdur-as
Segun met ken ni James Lafferty, general manager ti British
American Tobacco ti pagilian, agtultuloy latta ti yaadu dagiti agsigsigarilio
iti laksid ti kangato ti buis dagiti sin products. Kunana nga adayo la ketdi ti
posibilidadna a mapukaw ti industria ti tabako.
Kabayatanna,
pakakumikoman dagiti agmulmula iti tabako iti Amianan a Luzon, ti pannakailako
dagiti maap-apitda a tabako. Agsadsadag dagiti mannalon iti naipangato a presio
ti tabako a napagnunumuan iti tripartite consultative conference idi napan a
tawen ken iti immun-una a kari dagiti kompania ti tabako a gatangenda amin a
maapit a bulong ti tabako, isu a nareggetda ita a mangidanon kadagiti
produktoda kadagiti trading center.
Ket
ania ngarud, ti industria a kayat ti sumagmamano a sektor a keltayen gapu iti
isyu iti salun-at, agbalbalin met gayam a pangnamnamaan dagiti adu a lugar iti
Amianan a Luzon tapno ad-adda pay a dumur-asda.
Iti
biang ti industria ti tabako, makuna ngarud a ti napukaw dagiti aglaklako iti
sigarilio, nagbalin met a parabur kadagiti agmulmula iti tabako ken lokal a
gobierno babaen ti bingay dagiti lokal a gobierno iti
koleksion ti excise tax iti produkto ti tabako.
Sapay
ngarud koma ta maaramat a nasayaat dagitoy pondo, ken masaluadan a nasayaat ti
kasasaad dagiti agmulmula iti tabako ken dadduma pay a mangnamnama iti daytoy
nga industria para iti pagsapulanda.
(Basaen ti orihinal a bersion daytoy iti Bannawag, Abril 7, 2014.)